位于云南省昆明市安寧地區(qū)的中石油云南石化公司，是一家年煉化能力為1300萬(wàn)噸的燃料油煉廠。“目前該項(xiàng)目已經(jīng)完工，具備投產(chǎn)能力，一旦承接原油即可開(kāi)工生產(chǎn)。”該公司黨委書記于明祥告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

　　事實(shí)上，近年來(lái)從未有一家煉廠的開(kāi)工會(huì)得到如此關(guān)注。在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者多次采訪過(guò)程中，無(wú)論是市場(chǎng)和行業(yè)的分析人士，還是來(lái)自于各石油公司的內(nèi)部人員，對(duì)于這家煉廠都有著濃厚的興趣。

　　這樣的興趣一方面來(lái)自于，牽涉利益方如此復(fù)雜多樣的云南石化是否能夠順利投產(chǎn);另一方面來(lái)自于規(guī)模如此之大的煉油廠建成，會(huì)對(duì)整體過(guò)剩的中國(guó)煉化行業(yè)帶來(lái)多少的沖擊。

　　“和緬甸方面簽訂原油過(guò)境協(xié)議的障礙已經(jīng)全部排除，近期我們就會(huì)赴緬簽署終的協(xié)議。”于明祥告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“在這一協(xié)議簽訂后，我們就會(huì)開(kāi)始尋找并購(gòu)買海外原油，快也要6月中旬開(kāi)始生產(chǎn)。”

　　云南石化初的投資結(jié)構(gòu)意向，是由中石油集團(tuán)、沙特阿美石油公司和云南省下屬云天化(600096,股吧)共同出資建立。其中沙特阿美負(fù)責(zé)提供一部分該煉廠所用的原油，云天化負(fù)責(zé)消納該煉廠除成品油以外的化工產(chǎn)品。

　　不過(guò)從目前進(jìn)展來(lái)看，與沙特阿美的談判仍在進(jìn)行中，“沙方希望介入中石油在云南省的下游銷售，與之相對(duì)中石油方面希望能參與到沙方的上游勘探開(kāi)發(fā)，預(yù)計(jì)目前協(xié)議仍在談判中。”于明祥說(shuō)。

　　隨著中國(guó)煉化產(chǎn)能的不斷擴(kuò)張和原油進(jìn)口的持續(xù)增加，2016年原油的對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到64.4%，數(shù)額為3.56億噸，和海外公司合作進(jìn)行煉廠建設(shè)也已有先例。

　　同時(shí)，隨著油價(jià)表現(xiàn)持續(xù)低迷，這些資源國(guó)家對(duì)于中國(guó)下游市場(chǎng)的興趣也愈發(fā)濃厚。但對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，保證能源進(jìn)口途徑的多元化，保障國(guó)內(nèi)能源安全，仍是政府考慮的高主題。

　　“我們有70%的進(jìn)口原油需要通過(guò)馬六甲海峽，這對(duì)于一個(gè)每年消費(fèi)5.56億噸原油的大國(guó)來(lái)說(shuō)是有很高風(fēng)險(xiǎn)的。”一位煉化行業(yè)專家告訴記者。

　　于是，中國(guó)在近年來(lái)不斷擴(kuò)展進(jìn)口原油的通道，試圖繞過(guò)馬六甲海峽進(jìn)口原油。“東北中俄一線二線的3000萬(wàn)噸/年，西北新疆西氣東輸工程的1000萬(wàn)噸/年，西南中緬油氣管道的1300萬(wàn)噸/年，加起來(lái)約有六分之一的進(jìn)口原油可以繞過(guò)馬六甲海峽，多元化的布局對(duì)于中國(guó)能源安全來(lái)說(shuō)非常有必要。”上述人士告訴記者。

　　而云南石化，就位于中緬原油管道的終點(diǎn)，也是這一進(jìn)口通道唯一的原油消納所。

　　承接跨境原油

　　中國(guó)的西南地區(qū)現(xiàn)有三家年煉化能力超過(guò)一千萬(wàn)噸的煉油廠，分別位于四川彭州、云南昆明和廣西欽州。

　　而在曾參與西南地區(qū)煉廠規(guī)劃的人士看來(lái)，云南石化建成意義與其他兩家煉廠的大不同，就是消納繞過(guò)馬六甲海峽的進(jìn)口原油。

　　“實(shí)際上，云南石化就是西南能源進(jìn)口通道的配套項(xiàng)目，公司在具體選址時(shí)進(jìn)行了大量的研究，終才確定這一項(xiàng)目的落地。”上述人士表示，“所以，云南石化的落地，就是為了消納來(lái)自西南能源通道的原油。”

　　作為西南能源通道的中緬原油管道，起于緬甸皎漂港東南方的馬德島，國(guó)內(nèi)里程長(zhǎng)達(dá)1631公里，終點(diǎn)就是位于云南昆明市安寧地區(qū)的云南石化。

　　同時(shí)，受制于國(guó)內(nèi)原油交易的諸多限制，原油運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的不足和純商業(yè)儲(chǔ)備公司的稀缺，再加上云南地區(qū)此前沒(méi)有任何煉化工業(yè)存在，使得中緬原油通道必須建設(shè)配套的煉化公司。

　　“在中國(guó)目前的條件下，無(wú)論是原油的戰(zhàn)略儲(chǔ)備還是商業(yè)儲(chǔ)備，都必須要依托于煉化廠進(jìn)行建設(shè)，也要由煉化廠來(lái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。”上述人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“所以在云南單獨(dú)建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)并不現(xiàn)實(shí)，還是需要一個(gè)煉廠。”

　　而這一項(xiàng)目對(duì)于此前從未有大型煉廠存在的云南省來(lái)說(shuō)，既充滿了誘惑，也存在諸多挑戰(zhàn)。值得注意的是，于明祥此前就擔(dān)任云南省發(fā)改委副主任，而在他卸任之后，繼任的趙劍春就同時(shí)擔(dān)任中石油云南銷售分公司黨委書記。

　　“云南石化在完全投產(chǎn)之后，每年的產(chǎn)值大概能到千億規(guī)模，上繳利稅全部能達(dá)到180多億元。”趙劍春告訴記者。

　　即便是保守估計(jì)，在于明祥看來(lái)對(duì)云南省當(dāng)?shù)氐亩愂找材苓_(dá)到接近30億元的水平。“我們是中石油的子公司，稅收需要在當(dāng)?shù)亓粢徊糠?，從目前的稅收分配情況來(lái)看，能留在云南省各級(jí)政府的稅收大概在總稅收的20%左右。”于明祥告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

　　同時(shí)，作為云南省屬企業(yè)的云天化集團(tuán)，也計(jì)劃參與云南石化的合資，在承接云南石化化工副產(chǎn)品作為原料的同時(shí)，參與利潤(rùn)分成。“一家煉化廠的投產(chǎn)可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐难b備制造、交通運(yùn)輸、餐飲等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于提振當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作用非常大。”上述參與西南地區(qū)煉廠規(guī)劃的人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

　　多方利益博弈

　　盡管亞太地區(qū)煉化產(chǎn)能過(guò)剩情況日益嚴(yán)重，但對(duì)于受低油價(jià)牽累的中東國(guó)家來(lái)說(shuō)，在中國(guó)獨(dú)資或合資進(jìn)行煉廠建設(shè)并進(jìn)入下游市場(chǎng)，具有很大誘惑力。

　　“目前中石油集團(tuán)正在與沙特阿美進(jìn)行有關(guān)云南石化協(xié)議的談判，沙特方面除了提供原油的供應(yīng)協(xié)議之外，還希望進(jìn)入云南地區(qū)的下游市場(chǎng)。”于明祥告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

　　他表示，沙特方面想介入云南地區(qū)的下游市場(chǎng)，但是具體的介入的比例和深度還存在許多商討的空間。同時(shí)，中石油在沙特阿美的上游勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)是否也要介入尚未可知。

　　“目前協(xié)議的談判進(jìn)度并不清楚，可以透露的就是并沒(méi)有沖突性的矛盾，只是涉及一些細(xì)節(jié)還在商談，牽扯到一些合資的比例等。”于明祥表示。

　　截至2月10日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者未能成功聯(lián)系到沙特阿美有關(guān)方面回應(yīng)此事，但借鑒此前中石化和沙特阿美在福建合作的成功案例，深度介入中國(guó)地方上下游產(chǎn)業(yè)鏈或許是沙特方面希望達(dá)成的終目的。

　　中石化福建煉化公司成立于1997年，2007年該公司與埃克森美孚、沙特阿美公司以50%、25%和25%的比例成立了福建聯(lián)合石化公司，之后擴(kuò)建為年煉油能力1200萬(wàn)噸的綜合煉化一體化企業(yè)。

　　同時(shí)，三家公司按照同樣的比例出資成立中石化森美石油公司，這家公司是中國(guó)境內(nèi)家整體合資的省級(jí)成品油銷售企業(yè)，在福建當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)占有極大的市場(chǎng)份額。

　　此外，除了中方與沙方的協(xié)議談判，云南石化在規(guī)劃之初也受到當(dāng)?shù)孛癖娋薮蟮年P(guān)注。時(shí)至今日，當(dāng)初項(xiàng)目引發(fā)的討論仍可以在網(wǎng)絡(luò)上見(jiàn)到。

　　“當(dāng)時(shí)我作為云南發(fā)改委的副主任，這些事情我是非常清楚的。”于明祥告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“可以明確表示中石油在云南不會(huì)有更下游的化工項(xiàng)目，我們不做這個(gè)。”

　　“同時(shí)，我們使用的也是先進(jìn)的煉化技術(shù)，煉油屬于基礎(chǔ)的工業(yè)，并不是重化工的項(xiàng)目。”他表示。在民眾諸多關(guān)切的情況下，云南石化目前也成為透明度非常高的一家煉化企業(yè)。

　　“我們樂(lè)于接受民眾和社會(huì)的監(jiān)督，也邀請(qǐng)了許多NGO組織、民眾和媒體進(jìn)廠參觀。”于明祥表示。

　　加劇產(chǎn)能過(guò)剩?

　　圍繞云南石化投產(chǎn)的另一大討論，在于這一煉廠的建設(shè)是否會(huì)加劇西南地區(qū)整體煉化能力的過(guò)剩狀況。

　　據(jù)公開(kāi)資料，西南地區(qū)有位于四川的彭州石化，廣西的廣西石化和北海石化，以及云南的云南石化，總煉化能力達(dá)到3900萬(wàn)噸。而在云南石化投產(chǎn)前，云南省所有的成品油均依靠中石油和中石化從外省調(diào)配。

　　“目前云南省每年消費(fèi)約1000萬(wàn)噸成品油，其中中石化方面有500萬(wàn)噸，中石油有450萬(wàn)噸，剩余的由民間成品油銷售公司進(jìn)行銷售。”趙劍春表示，“在云南石化建成后，云南全部的成品油都可以實(shí)現(xiàn)自給自足。”

　　不過(guò)，上述參與西南地區(qū)煉廠規(guī)劃的人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者坦承，三家千萬(wàn)噸級(jí)大型的煉廠密集布局，在當(dāng)下看確實(shí)“有點(diǎn)多”。“考慮到未來(lái)云、桂、川三省份的成品油消費(fèi)增量，以及三個(gè)省份對(duì)外輻射的能力，實(shí)際上這些煉油能力并非過(guò)剩。”他表示。

　　“值得注意的是，貴州是沒(méi)有煉油廠的省份，成品油在這一省份還是相對(duì)稀缺的。”他說(shuō)，“考慮到云桂川三省向內(nèi)陸及海外輻射能力，以及成品油管網(wǎng)的調(diào)配能力，該地區(qū)的三家煉廠不會(huì)對(duì)東部沿海地區(qū)的成品油市場(chǎng)形成沖擊。”

　　他向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，目前中石油和中石化正在進(jìn)行磋商，確保廣西和廣東兩省區(qū)間成品油流向的優(yōu)化，同時(shí)在貴州地區(qū)增加成品油輸送網(wǎng)絡(luò)，完善西南地區(qū)整體的成品油調(diào)配布局。