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中國人民銀行銀監(jiān)會證監(jiān)會保監(jiān)會關于
　　魯?shù)榈卣馂暮蠡謴椭亟ń鹑诜展ぷ鞯闹笇б庖?br /> 　　按照國務院統(tǒng)一部署，為全方位做好魯?shù)榈卣馂暮蠡謴椭亟ǖ慕鹑诜展ぷ?，現(xiàn)提出如下意見：
　　一、全面恢復和提升災區(qū)金融保障功能
　　(一)抓緊恢復災區(qū)基本金融服務功能。災區(qū)各金融機構要加快修復因地震災害受損的銀行、證券、保險機構基礎設施。各金融機構基層網(wǎng)點要根據(jù)實際需求，適當延長營業(yè)時間，減免客戶賬戶查詢、掛失和補辦、轉賬、繼承等業(yè)務的相關收費。保險機構要認真排查災區(qū)群眾投保情況，設立專門的理賠綠色通道，增加服務網(wǎng)點，簡化理賠處理流程和辦理手續(xù)，積極主動為受災群眾提供優(yōu)質便捷的保險理賠服務。
　　(二)保障支付清算、國庫、郵政匯兌等系統(tǒng)安全運營。災區(qū)人民銀行[微博]分支機構和銀行業(yè)金融機構要加緊對各項業(yè)務系統(tǒng)進行搶修和管理維護，確保支付清算、國庫、郵政匯兌等系統(tǒng)通暢運營，保障救援和捐贈資金及時劃撥到位。充分發(fā)揮國庫資金劃撥渠道安全便利的作用，確保國庫資金劃撥渠道暢通。銀行業(yè)金融機構要積極開辟抗震救災捐款綠色通道，暢通救災款項匯路，確保救災款項時間到達指定賬戶。適當減免各銀行業(yè)金融機構、保險機構通過支付系統(tǒng)辦理賑災款項、保險理賠款項匯劃的費用。
　　(三)加強災區(qū)現(xiàn)金調撥和供應，確保災區(qū)現(xiàn)金需求。災區(qū)人民銀行分支機構要加強對災區(qū)現(xiàn)金流通、供應狀況的監(jiān)測分析，加強發(fā)行基金調撥管理。做好災區(qū)發(fā)行庫守衛(wèi)和發(fā)行基金押運工作，確保安全。各金融機構從人民銀行發(fā)行庫存取現(xiàn)金不受次數(shù)限制。災區(qū)各銀行業(yè)金融機構要全力保障受災群眾的存款支取。對于其他可能出現(xiàn)的各類特殊情況，當?shù)厝嗣胥y行分支機構和銀監(jiān)局要做好應急預案。
　　(四)簡化災區(qū)個人、單位賬戶辦理手續(xù)。在有效規(guī)避存款人資金風險的前提下，銀行業(yè)金融機構可區(qū)別情況應急處理，為個人客戶開戶、查詢、取款和轉賬等業(yè)務提供便利。受災單位在當?shù)劂y行開立的銀行結算賬戶無法正常使用的，可申請在非受災地銀行開立1個臨時存款賬戶或暫用其在非受災地銀行其他性質的賬戶作為基本存款賬戶，直至原有賬戶功能恢復。密切監(jiān)測災后重建有關賬戶資金流動，防范利用相關賬戶進行非法活動。
　　(五)做好受災群眾金融權益確認工作，確保客戶信息安全。全力保護各類金融業(yè)務數(shù)據(jù)，盡快恢復備份數(shù)據(jù)。嚴格核對罹難和失蹤人員債權債務信息，依法保障其賬戶資金和金融資產(chǎn)權利。為遇難者親屬辦理遺產(chǎn)繼承、財產(chǎn)代管、保險理賠等各項金融服務提供便利。
　　二、鼓勵金融機構加大對災區(qū)的信貸投放
　　(六)靈活運用貨幣政策工具，對災區(qū)實施傾斜和優(yōu)惠的信貸政策。根據(jù)災區(qū)恢復重建的實際需求，及時增加對災區(qū)再貸款、再貼現(xiàn)額度。對災區(qū)金融機構發(fā)放的支農(nóng)、支小再貸款利率分別在正常支農(nóng)、支小再貸款利率基礎上下調1個百分點。下調災區(qū)地方法人金融機構存款準備金率1個百分點，支持其增加災區(qū)信貸投放。引導金融機構切實加大系統(tǒng)內信貸資源調劑力度，對災區(qū)信貸需求優(yōu)先支持。
　　(七)優(yōu)化信貸結構配置，著重加強對災區(qū)重點基礎設施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”和因災失業(yè)人員等的信貸支持力度。鼓勵金融機構在堅持市場化運作和風險可控原則下，對災后重建中的重大基礎設施建設項目、災區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)的貸款需求及時給予必要支持，同時防止高耗能、高污染和落后產(chǎn)能及低水平重復建設項目向災區(qū)轉移。對災區(qū)吸納就業(yè)強、產(chǎn)品有前景、守信用的小微企業(yè)，通過信貸產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，加大支持力度。鼓勵各金融機構特別是農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社，積極拓寬農(nóng)村貸款抵押擔保物范圍，積極開辦林權抵押貸款、家庭農(nóng)場貸款和新家園住房建設貸款等業(yè)務，發(fā)放面向災區(qū)農(nóng)戶的小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。對災區(qū)因災失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)或吸納災民就業(yè)達到一定人數(shù)的勞動密集型小企業(yè)，按照有關規(guī)定給予小額擔保貸款政策扶持。
　　(八)對災區(qū)實行住房信貸優(yōu)惠政策。國家開發(fā)銀行可將災區(qū)城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)重建項目納入棚戶區(qū)改造范圍，給予開發(fā)性貸款支持。對災區(qū)普通商品住宅、保障房開發(fā)建設項目，鼓勵銀行業(yè)金融機構在貸款條件方面給予優(yōu)惠。
　　降低災區(qū)個人住房貸款利率下限和首付款比例。災區(qū)居民在災后購置自住房的貸款利率適當下浮，低首付款比例下調為10%，具體利率水平和首付款比例由銀行業(yè)金融機構根據(jù)貸款風險管理原則自主確定。個人住房公積金貸款利率各檔次均優(yōu)惠1個百分點。鼓勵銀行業(yè)金融機構發(fā)放農(nóng)民自建住房貸款，用于農(nóng)民重建和修復因災損毀住房。
　　(九)引導金融機構區(qū)別對待因災不能還款的個人和企業(yè)。各銀行業(yè)金融機構要充分考慮到受災地區(qū)群眾和企業(yè)的實際困難，對災區(qū)誠實守信的借款人災前已經(jīng)發(fā)放、災后不能按時償還的各類貸款，在2015年7月31日前，不催收催繳、不罰息、不作為不良記錄，質押保單效力維持不變，不影響其繼續(xù)獲得災區(qū)其他信貸支持。
　　三、發(fā)揮資本市場、保險市場功能，引導各類資金支持災后重建工作
　　(十)支持企業(yè)和金融機構通過債券市場募集災后重建資金。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務融資工具、公司債券、中小企業(yè)私募債等募集災后重建與恢復生產(chǎn)所需資金。支持災區(qū)符合條件的地方法人金融機構通過發(fā)行二級資本債券用于補充資本金，發(fā)行普通金融債券、小微企業(yè)金融債、“三農(nóng)”金融債等擴大災后重建信貸資金來源。
　　(十一)鼓勵上市公司參與災區(qū)重建，支持擬將募集資金投向災區(qū)恢復重建和生產(chǎn)的公司融資申請。
　　(十二)積極引導保險機構參與災后重建。鼓勵和引導保險資金優(yōu)先投資災區(qū)重大項目重建。根據(jù)災區(qū)實際需求，加大保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度，適當提供費率優(yōu)惠。
　　四、依法維護金融債權，防范處置災后風險
　　(十三)依法維護金融債權。采取切實措施有效防止惡意逃廢銀行債務行為，防范冒用他人名義或者使用偽造、變造等證明文件非法侵占他人財產(chǎn)權益。做好災區(qū)信貸統(tǒng)計、征信和金融知識普及宣傳工作，為災后恢復生產(chǎn)和重建提供有力保障。
　　(十四)加大對災區(qū)金融機構風險的防范處置。金融機構要全面摸清信貸資產(chǎn)損失情況，按照區(qū)別對待、平等協(xié)商原則，做好對因災形成的不良債務的重組及核銷工作，促進受災企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)和正常經(jīng)營。
　　本意見中的災區(qū)范圍是指云南省昭通市、曲靖市的魯?shù)?、巧家、永善、昭陽、會?縣區(qū)70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域，有關金融服務措施暫定執(zhí)行至2017年7月31日，另有明確要求的除外。
　　人民銀行昆明中心支行會同云南省銀監(jiān)局、證監(jiān)局和保監(jiān)局要加強組織協(xié)調，認真做好貫徹落實工作。
　　中國人民銀行
　　銀監(jiān)會
　　證監(jiān)會
　　保監(jiān)會
　　2014年8月26日