世界銀行29日新發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)》稱，2015年至2016年中國(guó)平均經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將下降至略高于7%的水平。
　　不久前世界銀行將2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期下調(diào)至7.4%。
　　報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩不是暫時(shí)的，而是結(jié)構(gòu)性的，其增長(zhǎng)模式正逐漸步入“新常態(tài)”，因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型、人口紅利和資本積累帶來(lái)的生產(chǎn)率改善必將逐漸下滑，這與其他高增長(zhǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速逐漸減緩的現(xiàn)象是一致的。
　　報(bào)告指出，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式逐漸步入“新常態(tài)”的背景下，需要通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革，而不是寬松政策來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
　　世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、簡(jiǎn)報(bào)主要作者司克禮提醒說(shuō)，如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)短期“穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)，將會(huì)壓縮中長(zhǎng)期改革的政策空間，導(dǎo)致中國(guó)繼續(xù)保持傳統(tǒng)的依靠信貸擴(kuò)張的增長(zhǎng)模式，不利于中長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。
　　“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)性的，不應(yīng)成為硬任務(wù)。”世界銀行中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳卓瑾說(shuō)。她注意到，中國(guó)官方近期一再?gòu)?qiáng)調(diào)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，“這是令人鼓舞的”，表明官方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到要將重點(diǎn)放在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，而非短期增長(zhǎng)目標(biāo)。
　　報(bào)告建議，在不確定的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中國(guó)應(yīng)保持較大的政策緩沖空間，以備出現(xiàn)內(nèi)部或外部經(jīng)濟(jì)沖擊時(shí)保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
　　報(bào)告認(rèn)為，決策層面臨的關(guān)鍵政策挑戰(zhàn)在于如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速的逐步減緩。短期來(lái)看，主要挑戰(zhàn)在于如何加強(qiáng)金融部門的市場(chǎng)約束，將資源從產(chǎn)能過(guò)剩的部門重新分配到具有較高增長(zhǎng)潛力的部門。否則，將導(dǎo)致資本錯(cuò)配，降低資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。
　　報(bào)告指出，這需要采取有效政策化解產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)現(xiàn)資源重新配置，并逐步取消政府的隱性擔(dān)保，允許部分包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的低效率企業(yè)破產(chǎn)。
　　2014年以來(lái)，中國(guó)官方已經(jīng)加大了抑制信貸增長(zhǎng)、減少過(guò)剩產(chǎn)能、內(nèi)化工業(yè)污染成本、硬化地方政府預(yù)算約束的政策力度。
　　“這些政策是明智的，有利于經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展道路。”司克禮說(shuō)。

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